| "Societatea nu are dreptul să mă judece, când nu este în stare
să mă apere" Istrate Micescu |
|
NUMARUL 6 26 FEB. - 4 MART. 2003 |
| Singurul saptamânal dedicat apararii drepturilor
omului Publicatie a Fundatiei "REPORTER"; Presedinte : Avocat Graziela Bârlă |
||
|
FORMA
SI REFORMA GRATIEREA |
|
Betinio DIAMANT |
|
În legatura cu problemele ridicate în articolul „Gratiere.
Controverse” (publicat în revista de drept penal, nr. 4/2002, autor
Anton Rascanu). În articolul mai sus-indicat s-au ridicat doua probleme, care prezinta un deosebit interes în legatura cu aplicarea Legii nr. 453/2002 de gratiere a unor pedepse. |
Controversele pe care le poate ridica aplicarea legii mai sus-indicate sunt
justificate în legãturã cu unele probleme ridicate de
autorul articolului.
Astfel:
1. În legãturã cu prima problemã care priveste
domeniul de aplicare a actului de clementã, potrivit art. 8 al legii,
dispozitiile legii privesc pedepsele, mãsurile si sanctiunile aplicate
prin hotãrâri judecãtoresti definitive, pronuntate pânã
la data publicãrii ei în Monitorul Oficial. Autorul articolului
sustine cã textul poate fi interpretat în douã feluri,
si anume: „Într-o interpretare, s-ar putea considera cã gratierea
vizeazã hotãrâri judecãtoresti pronuntate anterior,
dar care au rãmas definitive pânã la data publicãrii
actului de clementã; în acest caz, legea de gratiere se aplicã
sanctiunilor dispuse prin hotãrâri definitive, pânã
la data de 3 octombrie 2002 inclusiv. Prin urmare, o persoanã condamnatã
definitiv pentru o infractiune neexceptatã de la gratiere, nu va
putea beneficia de prevederile legii de gratiere, dacã hotãrârea
a rãmas definitivã la data de 4 octombrie 2002 sau la o datã
ulterioarã. În altã interpretare însã,
s-ar putea considera cã prin «horãrâri judecãtoresti
definitive pronuntate pânã la data publicãrii»
se au în vedere hotãrârile pronuntate pânã
la data de 3 octombrie 2002 inclusiv, indiferent de data la care acestea
au rãmas, ori vor rãmâne definitive”. Autorul acceptã
a doua interpretare, adicã gratierea se referã la acele hotãrâri
care au fost pronuntate pânã la data de 3 octombrie 2002, indiferent
de data ulterioarã la care ele au rãmas sau vor rãmâne
definitive.
Nu putem fi de acord cu interpretarea autorului, indiferent cã ar
fi logicã si cã subiectiv înclinãm spre o aplicare
cu efecte mai largi ale Legii nr. 543/2002, deoarece: a) textul este clar:
„Hotãrâri definitive pronuntate pânã la data publicãrii”,
deci este vorba de douã conditii, si anume: hotãrârile
sã fie definitive si sã fi fost pronuntate pânã
la data publicãrii legii; b) dacã legiuitorul ar fi dorit
ca sã îmbrãtiseze teza pe care o propune autorul articolului,
atunci s-ar fi referit numai la hotãrârile pronuntate pânã
la data aparitiei legii; dacã am admite teza autorului articolului
mai sus-indicat, atunci cuvântul „definitive”, ar apãrea ca
fiind adãugat, fãrã sã aibã nici o semnificatie,
ceea ce nu se poate admite; c) Legea nr. 543/2002 este prin structura ei
restrictivã, cãci nu a gratiat, cum de obicei se procedeazã
în cazul unor acte de gratiere, toate pedepsele pentru faptele comise
pânã la data publicãrii legii, prevãzând
cã tuturor aceste fapte li se vor aplica pedepsele cu mentiunea cã
sunt gratiate; deci, tendinta legiuitorului a fost restrictivã si
textele legii nu pot fi interpretate extensiv; d) lipseste o expunere de
motive care ar putea justifica teza autorului.
2. În legãturã cu a doua problemã: autorul considerã
cã este nedrept si chiar neconstitutional, ca Legea nr. 543/2002
sã fie aplicabilã pedepselor pronuntate prin hotãrâri
definitive la data de 3 octombrie 2002, ci ar trebui ca legea sã
fie aplicatã tuturor faptelor comise înainte de data de 3 octombrie
2002 (autorul aratã cã, prin aplicarea legii numai în
privinta pedepselor pronuntate prin hotãrâri definitive înainte
de 3 octombrie 2002, se creeazã nedreptãti, cãci, de
exemplu, cei ce s-au sustras initial judecãtii, dar au fost prinsi
si judecati înainte de 3 octombrie 2002, beneficiazã de gratiere
si cei cãrora li s-au amânat procesele, de exemplu, prin vicii
de procedurã, nu beneficiazã de gratiere, fiind condamnati
prin hotãrâri care au rãmas definitive dupã data
de 3 octombrie 2002).
Logic, autorul articolului are dreptate, nu este însã legalã
solutia pe care o propune, si anume: „În opinia noastrã, prevederea
din art. 8 al Legii nr. 543/2002 creeazã situatii care pot conduce
la o inegalitate vãditã în fata legii. Solutia ce se
impune este aceea ca respectivele prevederi legale sã fie declarate
neconstitutionale de cãtre Curtea Constitutionalã. Ce înseamnã,
ca efect, lipsirea Legii nr. 543/2002 de acest text? Neexistând vreun
criteriu expres prevãzut, privind domeniul de aplicare în timp
a legii de gratiere, urmeazã ca aceasta sã-si producã
efectele în temeiul principiului activitãtii legii penale,
consacrat de art. 10 Cod penal. Aceasta înseamnã ca prevederile
de gratiere sã fie aplicabile tuturor persoanelor, indiferent de
data condamnãrii sau a rãmânerii definitive a hotãrârii,
dar pentru infractiuni sãvârsite pânã la data
de 3 octombrie 2002. Este singurul criteriu obiectiv de aplicare a acestui
act de gratiere”.
Textul considerat neconstitutional de autor, pentru cã se pot ivi
situatii în care sã existe inegalitãti în fata
legii, care pot fi considerate ca nefiind logice si ca fiind nedrepte, nu
este anticonstitutional pentru cã, în mod constant, Curtea
Constitutionalã s-a pronuntat în sensul cã, reglementãri
fãcute pentru anumite categorii de cetãteni dar, ca reglementãri
uniforme pentru acele categorii de cetãteni, nu înseamnã
reglementãri anticonstitutionale de încãlcare a egalitãtii
în fata legii.
Solutia propusã de autorul articolului ca, prin logicã, sã
înlocuim un text, care sã fie declarat neconstitutional, cu
un altul, înseamnã actiunea de „legiferare”, ceea ce depãseste
cu mult atât competenta Curtii Constitutionale, cât si posibilitatea
aplicãrii prin interpretare a textelor de cãtre doctrinã
sau jurisprudentã.
Criticabilã sub anumite aspecte, Legea nr. 543/2002 nu poate fi aplicatã
împotriva textelor sale expres formulate; discutia deschisã
de autorul articolului mai sus-indicat, nu este lipsitã de interes,
deoarece nu se poate contesta cã Legea nr. 543/2002 nu se înscrie
în traditia structurilor pe care le-au avut în trecut actele
normative de gratiere din tara noastrã.
| "Anomaliile"
romanesti si Europa |