| "Societatea nu are dreptul să mă judece, când
nu este în stare să mă apere" Istrate Micescu |
|
NUMARUL 17 Iunie 2003 |
| Singurul saptamânal dedicat apararii drepturilor
omului Publicatie a Fundatiei "REPORTER"; Presedinte : Avocat Graziela Bârlă |
||
|
morali Reflectia jurisprudentei, în noua Curte |
|
avocat Eduard PREDESCU |
|
Voi începe un ciclu de prezentare a hotarârilor CEDO pe articole, care reglementeaza drepturile si obligatiile fundamentale ale omului, exprimate prin Conventie. Aceasta deoarece, în lumina realitatilor istorice prezente, de aderare la UE, de armonizare a legislatiei interne cu jurisprudenta si legislatia comunitara, se impune tot mai pregnant cunoasterea cadrului juridic, institutional si obligational, în care ne vom desfasura activitatea. |
Chestiunea majorã, care rezultã din aceasta situatie, este
transferul, implementarea si fructificarea acelor idei ale comunitãtii
europene în psihologia, constiinta si activitatea generatiilor actuale,
mature, dar îndeosebi tinere, ale societãtii românesti.
Pe fondul implicatiilor socio-culturale,
ce se contureazã si se instaleazã tot mai mult, si anume aceea
în care contingente tot mai numeroase de tineri, cu o culturã
precarã, dar puternic acaparati de audiovizualul cosmopolit, predominant
anglo-american, habar nu au de necesitatea formãrii, dezvoltãrii
unei constiinte sociale colective, pe ideea comunitãtii europene
(sau în cazul celor mai vârstnici, de necesitatea reformãrii
obisnuintei mentale), ne revine nouã, tuturor, tineri sau mai putin
tineri, sarcina de a încerca o „plasare”, în imagini si cuvinte,
a cadrului juridic, cultural, politic, institutional, al unei viitoare Europe
Unite.
Constiinta de sine a unei natiuni,
exprimatã în constiinta comunitãtii si personalitãtii
sale inconfundabile, ca rezultat a evolutiilor istorice proprii fiecãreia,
nu trebuie sã fie alteratã. Dar necunoasterea, sau o cunoastere
trunchiatã ori deformatã a reglementãrilor, mecanismelor
si dispozitiilor care existã deja, la nivel comunitar european, si
la care noi ne-am exprimat optiunea de a adera, sau chiar am aderat, naste
un izolationism periculos, ignorantã cu efect de bumerang, si o constiintã
de sine nationalã ruptã de scena pe care evoluãm.
De aceea, îmi propun sã încerc o prezentare cât
mai exactã si pertinentã a jurisprudentei CEDO, în ideea
cã, astfel, voi putea contribui astfel ancât greutãtile,
dificultãtile si diferentele nãscute din procesul de aderare
la UE, vor putea fi mai usor depãsite si cadrul juridic european
va fi perceput mai bine si mai rapid, în constiinta societãtii
românesti.
Astfel, în primii sãi doi ani de functionare, Noua Curte a
fãcut un efort hotãrât de identificare a principiilor
fundamentale, cu adevãrat valabile, din esenta jurisprudentei si
a realizat, de asemenea, o trecere selectivã în revistã
a precedentelor mostenite de la vechea Curte si vechea Comisie Europeanã
a Drepturilor Omului.
CEDO a reafirmat cele doua principii traditionale – care reprezintã
baza sistemului de protectie de la Strasbourg – si le-a reformulat în
noul spirit, oglindit pe larg, în contextul pan-european în
care noua Curte opereazã.
Un prim principiu este acela al subsidiaritãtii si exprimã
ideea cã protectia internationalã este subsidiarã protectiei
nationale a drepturilor omului si libertãtilor fundamentale.
Un al doilea principiu, exprimã ideea cã statele, în
protejarea acestor drepturi si libertãti, reprezintã, din
ce în ce mai mult, subiectul obligatiilor pozitive al cãror
caracter se poate modifica cu dreptul interesat.
I. Principiul subsidiaritãtii – formulat de Curte cu peste 25 de
ani în urmã – (în cazul Handyside – sentinta din 07.12.1976)
a reprezentat, din ce în ce mai mult – baza sistemului de protectie
juridicã colectivã, stabilitã de statele pãrti
la Conventie.
Deseori invocat între timp, acest principiu stã la baza împãrtirii
responsabilitãtii pentru protectia drepturilor omului între
nivelele nationale si internationale.
Asa cum Curtea a reafirmat, statul este, înainte de toate, responsabil
pentru garantarea respectãrii drepturilor si libertãtilor
enuntate în Conventie: „este fundamental, pentru procedura stabilitã
prin Conventie, ca însãsi sistemele nationale sã sustinã
îndreptarea violãrilor clauzelor sale, Curtea exercitându-si
rolul supraveghetor expus în principiul subsidiaritãtii” (Z.
si alti versus Regatul Unit al Marii Britanii –
sentinta din 10.05.2001).
Dupã cum s-a arãtat adeseori în jurisprudenta CEDO,
principiul subsidiaritãtii este strâns legat de cerinta (art.
35 parag. 1 din Conventie) ca remediile, cãile interne, sã
fi fost mai întâi epuizate si, de asemenea, de cerinta (art.
13) ca remediul efectiv sã fi fost disponibil, sã fi existat
în dreptul intern, înaintea Curtilor nationale.
Un caz în care Curtea a aplicat regula epuizãrii remediilor
interne într-un mod efectiv si deosebit este cazul Cipru versus Turcia.
II. Un alt aspect de conducere si supraveghere juridicã la nivel
european, reliefat în mod deosebit de Curte, este teoria „îndatoririlor
pozitive”, care devine tot mai importantã în precizarea scopului
obligatiilor statelor. Însãsi Curtea a hotãrât
deseori cum cã statele trebuie uneori sã ia o atitudine precisã/pozitivã
pentru a se supune obligatiilor cuprinse în Conventie.
| Articolul
urmator |